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精準施策強化落實不讓殘疾人在小康進程中掉隊——薄紹曄委員代表社會福利和社會保障界的發言

??跉埪摼W http://www.bangorinsider.com/index.htmlt  時間:2016-03-14 14:55

????3月11日上午,全國政協十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,薄紹曄委員代表社會福利和社會保障界發言。

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????到2020年全面建成小康社會,是“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標,是全國人民實現美好中國夢的關鍵一步。殘疾人與全國人民共同進入全面小康社會,不僅是8500萬殘疾人和3億殘疾人親屬的殷切期盼,更是中國特色社會主義優越性的重要體現。

????殘疾人的貧困問題具有三個明顯特征:

????一是殘疾人貧困比例高。根據2015年全國殘疾人實名制專項調查,農村貧困殘疾人為964萬,約占調查對象的50%,農村殘疾人的貧困發生率遠高于一般人口8%的貧困發生率。

????二是殘疾人貧困程度深。殘疾人就業率低,缺少穩定收入來源,收入水平僅為全國平均水平的一半左右。多數殘疾人還要長期承擔醫療、康復訓練、配置輔助器具等額外支出,殘疾人普遍收入少、支出多。另根據調查,還有90萬貧困殘疾人沒有自己的住房,71萬貧困殘疾人生活在危房中。這導致許多殘疾人長期生活貧困。

????三是殘疾人脫貧難度大。全國15歲及以上人口的文盲率為4.08%,而殘疾人文盲率為43.29%,兩者差距顯著。受教育缺失是制約殘疾人就業脫貧的重要原因。不同殘疾類別和殘疾程度的殘疾人就業需求差別較大,但針對殘疾人的就業服務還不能充分適應殘疾人的實際需求,即使接受過培訓的殘疾人,往往又缺少資金、生產資料、信息等后續扶持,導致培訓后實現生產增收的殘疾人比例不足60%。一些有創業能力的殘疾人在申請貸款時,又因難以提供抵押和擔保,而得不到資金扶持。這些情況交織并存,殘疾人脫貧面臨很大挑戰。

????中共十八屆五中全會作出“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”的莊嚴承諾?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰的決定》中進一步規定了殘疾人脫貧的主要任務目標和工作措施,這讓廣大殘疾人對脫貧致富奔小康充滿信心。殘疾人擺脫貧困是實現全面小康、攻堅克難的重中之重。提出以下四點具體建議:

????一是讓殘疾人基本實現居者有其屋。國家目前正在統籌解決農村危房改造問題,建議在國家“危房改造”項目中將殘疾人危房戶全部納入,優先解決。國家目前還沒有解決農村無房戶的專項政策,建議國家盡快立項推進,并將殘疾人無房戶優先納入。

????二是采取針對殘疾人的社會救助措施。加快推進殘疾人普遍參加基本醫療保險,完善重度殘疾人醫療報銷制度,讓殘疾人能看病、看好??;積極推行殘疾人普遍參加基本養老保險并提高資助標準,讓殘疾人老有所依;認真落實成年無業重度殘疾人單獨納入低保政策,采取分類施保,適當提高殘疾人低保待遇。

????三是全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。國務院要求各地自今年起,建立實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。各地應盡快予以落實,促進逐步建立我國殘疾人基本福利制度,從根本上保障殘疾人過上小康生活。

????四是要將殘疾人就業扶持政策落到實處。建議針對殘疾人的實際需求和具體情況,分別開展生產技術培訓、生產資料配發、產品銷售扶持、異地就業、貸款資金擔保等幫扶措施,發揮殘疾人自立自強精神,實現就業脫貧。

????各位委員,習近平總書記指出“殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關心、格外關注”??倳浀脑捔?500萬殘疾人倍感溫暖。我們堅信,在各級黨委、政府的格外重視下,在全社會的格外關心和支持下,殘疾人將會有更多的獲得感,在實現全面小康的征程上邁出堅實的一步!

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[來源: 人民政協網] [作者:] [編輯:鄭克姍]
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